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鞏固國家衛生縣城創建成果 促進城市建設管理提質上檔

企業報道  2019-06-13 10:34:31 閱讀:

 

  湖南臨澧縣地處湘西北,是無產階級革命家林伯渠、文學巨匠丁玲的故鄉。全縣轄13個鄉鎮街道(區),149個行政村和社區,總面積1203平方公里,總人口45.6萬人。縣城所在地安福街道位于道水河畔,建城區面積15.7平方公里,居住人口12萬人,1995年12月榮獲省級衛生縣城稱號,2017年7月被國家愛衛會授予國家衛生縣城稱號。

  2016年以來,臨澧縣委、縣政府把鞏固創建國家衛生縣城成果,促進城市建設管理提質,改善人居生活環境,提升縣城檔次品味作為重要抓手,全力推進“鞏衛”工作落實,市政功能日益完善,市容市貌不斷改觀,市民衛生素質和滿意度明顯提高,創建工作取得了顯著成效。對此,《城建監察雜志》、《中國建設報》、《中國環境報》、《湖南日報》等30多家省級以上新聞媒體推介了我縣創衛的做法,三年多來,該縣始終把鞏固國家衛生縣城創建成果 促進城市建設管理提質上檔作為“鞏衛”工作的重中之重,且效果明顯、收獲頗豐。

  一、強化組織體系,愛衛“鞏衛”機制更加健全

  2016年以來,臨澧縣委、縣政府在堅持以“鞏衛”為己任,以建立完善愛國衛生與鞏固創國衛成果為契機,按照“鞏衛要加力、三年再變樣”的目標,充分調動各方力量支持和參與“鞏衛”,逐步形成了“單位齊上陣,干部當示范,居民共參與”的“鞏衛”格局。一是配強“鞏衛”領導班子。縣委、縣政府對城市管理和愛國衛生工作一直高度重視,非常支持,將城市管理和愛國衛生納入縣政府重要議事日程,列入全縣社會經濟發展規劃,成立了由縣長任組長的城管愛衛工作領導班子,各鄉鎮街道、縣直各個單位均成立了相應的組織機構,配備了專職城管愛衛工作人員。特別是2016年9月我縣通過國家衛生縣城考核驗收后,縣委、縣政府迅速做出了創衛班子不拆、人員不散、力度不減的重大決策部署,成立了鞏固創建國家衛生縣城成果指揮部,由縣委書記任政委,縣長任指揮長,并成立了市容衛生、環境保護、病媒生物防制等10個分指揮部,分指揮長由相關縣級領導擔任。配優配強了“鞏衛”的領導力量和工作力量。二是完善長效機制。縣委、縣政府先后出臺《臨澧縣鞏固國家衛生縣城成果實施方案》、《臨澧縣城區街道四包試行辦法》等文件,確保了“鞏衛”有人負責、有章可循。同時,建立健全了“城管鞏衛委總攬、城管鞏衛辦組織、相關職能部門各司其職,執法隊伍具體實施”的鞏衛工作機制,縣政府與37個責任單位簽訂了“鞏衛”責任狀,增強了各責任單位的工作責任感。此外,充分發揮干部職工“鞏衛”引領作用,由城區129個機關單位分段包保城區16條主要街道市容衛生、經營交通秩序、控違拆違及公用設施“四包”管護,與縣城137家有獨立院落的單位、3000多家門店簽訂了“門前三包、門內達標”責任狀、真正做到了鞏固國家衛生縣城成果沒有“觀眾席”。三是營造“鞏衛”氛圍。在縣電視臺、廣播電臺及縣政府網站開辟《創衛在線》、《城管與市民》、《健康講座》等專欄,在機關、學校和窗口單位設置“鞏衛”宣傳專欄,以及創衛工作“曝光點”,廣泛宣傳“鞏衛”的意義和措施,積極推介創國衛的先進經驗,大膽曝光創國衛的負面典型;充分利用商家、門店、企事業單位的200多塊電子顯示屏,全面加強愛國衛生、健康教育、滅鼠滅蟑等方面的宣傳,并采取《致縣城居民的一封信》,出動宣傳車,以及發送宣傳單、手機報、微信、短信等方式,還組織開展了形式多樣、豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的群眾性“鞏衛”宣傳活動,擴大宣傳覆蓋面,從而進一步營造出了“鞏固國衛人人有責、創建成果人人共享”的濃厚氛圍。四是健全監督機制。縣愛衛辦協調解決愛國衛生工作中的重大問題,特別是針對群眾普遍關心的重點、難點、熱點問題,為方便群眾參與監督,設立了縣長熱線、縣長信箱、縣電視臺節目創建問題曝光臺及“鞏衛”投訴熱線等愛國衛生建議與投訴平臺,接受群眾建議、投訴問題121件,落實整改118件;縣統計部門組織開展的創建國家衛生縣城群眾滿意情況問卷調查,群眾對愛國衛生狀況滿意度達96.3%。五是注重“鞏衛”引導。2016年以來,嚴格落實縣城區每月兩次干部職工上街衛生大掃除制度,每月進行一次搬家式衛生大掃除,起到了很好的示范引導作用。縣創建辦堅持每年組織各類城管愛衛競賽活動2次以上,干部職工的城管愛衛意識不斷增強,堅持每年結合“四月愛國衛生月”、“三湘農民健康行”等活動,組織開展清理清運垃圾,疏通下水道等專項行動,引導社區居民自覺愛護環境衛生。同時,深入開展文明衛生單位創建活動,共創建省“百佳文明”衛生單位2家、省級文明衛生單位33家,市級文明衛生單位21家。

  二、強化基礎設施,城區整體功能不斷增強

  一是科學編制規劃。堅持高起點規劃,堅持以規劃引領縣城建設和發展,完成了縣城總體規劃的第三輪修編,將縣城規劃區面積擴大為21平方公里,為縣城擴容提供了空間。同時,嚴格規劃執法,規范規劃審批,有力維護了規劃的嚴肅性和權威性,全面開展縣城區控違拆違整治,三年來,共拆除違建200多戶,違建面積達3.1萬平方米。二是強化基礎設施建設。2016年以來,縣城區累計投入城建項目資金30億元,扎實推進房地產開發、城市道路、市政工程等項目建設,縣城基礎功能進一步完善。建設方面:2016年以來,先后實施了青年南路、九龍路、靈泉路、梅溪中路、四季紅路等一批城區道路建設,利用人防工程對縣城骨干道路、安福西路、迎賓中路進行提質改造,新建和改建里程達20公里,基本解決了“竹節通”和“斷頭路”問題,初步形成了外成環,內成網的“交通體系,拉開了縣城骨架,方便了居民出行。市政工程項目建設方面:在原有日處理規模2萬噸,排放標準一級B的基礎上,新增建設了工業園區污水處理場,2018年投入運行,設計處理規模為1萬噸,排放標準達到一級A;還完成了垃圾無害化處理場升級改造,包括滲透濾液處理,從根本上解決了雨水分流問題,被住建部評定為國家一級垃圾無害化處理場。供排水方面:2016年以來,共新建或改造自來水管網20公里,鋪設污水管網19公里。天然氣方面:2016年以來新鋪設管道18.1公里,改造6.2公里,新增用戶3800余戶。商住開發方面:先后建設了碧桂園、江山樾、濱河家園、曙光融城、第一書香等精品小區,市民居住條件和宜居環境明顯改善。亮化方面:2016年以來,縣城區新裝路燈800余盞,維修路燈3000余盞次,路燈燃燈率達98%。三是配套環衛設施。充分利用縣城鄉一體化項目資金,加大縣城區環衛設施配套改造力度,新建站廁一體的多功能壓縮式垃圾中轉站15座,維修改造垃圾中轉站23座,配套大中型環衛車輛6臺;設置環保垃圾容器3000余個,垃圾收集箱(斗)349個;新添置垃圾鉤臂車2臺,鉤臂桶45個,簡易式垃圾收集箱(斗)48座,建設水沖式公廁430座。四是園林綠化管護良好。根據需要編制全縣綠地系統規劃,鞏固省級園林縣城成果,完成了環城路、工業園區、車站廣場、道水河畔等綠化景觀工程,啟動了城區柳林公園,金寶灘濕地公園建設,補植喬木灌木10萬余株,補植公共綠地3500平方米。目前,縣城區共有綠地面積500萬平方米,縣城區綠地率35.6%,其中公園綠地面積100萬平方米,縣城建城區綠地率33.9%,綠化覆蓋率達38.3%,人均公共綠地10.5㎡。同時,創建省市園林綠化式單位51家。

  三、強化專項整治,城區市容衛生面貌大為改觀

  一是深入開展市容市貌整治。2016年以來,針對臨澧縣城區出店經營、流攤亂擺、橫幅亂拉、夜市燒烤、牛皮癬亂貼、建筑垃圾亂倒等城市亂象開展專項整治,共下發責令整改通知書8000份,糾正出店經營行為6000余次,取締流動攤擔1300余個,清理取締影響市容的戶外廣告招牌300余塊,對37戶長期占道夜市、燒烤經營戶全部歸市到興隆夜市城集中經營;對108家臨街設灶和200余家門外設攤經營戶徹底整改到位,并將縣城區主要街道“牛皮癬”問題推向市場,建立長效管理機制,效果十分明顯。二是深入開展環境衛生整治。整合環衛隊伍力量,延長清掃保潔時段,明確清掃保潔責任,實行定人、定員、定責、定酬、定獎懲的“五定”考核管理模式,目前,縣城區共有清掃面積300萬平方米,縣環衛處劃分了4個大片50個清掃責任路段,做到了垃圾日掃日清日運,衛生保潔質量不斷提高。公廁管理實行專人負責制,達到了“四凈、五無”的衛生標準,縣城區日產糞便全部進行沉淀無害化處理,排污檢測大腸桿菌值小于0.04。今年以來還正式啟動了環衛市場化運作模式,由仁仁潔公司正式接管縣城區清掃保潔,使環衛作業真正步入了規范化、常態化、市場化軌道。三是深入開展交通秩序整治。進一步加強城市公交建設,縣城區新增公交線路4條,目前已有6條,擁有公共客運車輛40臺,的士120臺;新增多功能公交站臺22個,目前已有38個,方便了廣大市民的出行。交警部門著力打造智慧交通,在城區主街道安裝紅綠燈電子警察系統11套,監控探頭43個,其中新增6套3個探頭,新劃5萬多平方米的交通標示標線,新增停車泊位300多個,城區停車泊位累計已達1800多個,制作了交通標示標牌150多塊;在城區5個主要路口和上下班學生出行的高峰期安排執勤,指揮交通,還經常不斷地開展城區交通秩序整治行動,查處亂停亂靠行為1200多次,糾正違章5000多次,縣城違章行駛、亂停亂靠行為明顯減少,交通秩序大為好轉。四是深入開展建筑渣土整治。針對建筑渣土運輸拋灑亂象問題,組建了5家渣土運輸公司,購買了58臺新型環保渣土車輛,城區渣土管理實行覆蓋運輸。嚴格禁止撒漏,撒落建筑垃圾,沙石、建筑垃圾一律運到建筑垃圾消納廠,收到了一定的效果。五是深入開展農貿市場整治。進一步規范農貿市場管理,對縣城區4家農貿市場實行劃行歸市,分類管理,統一經營,減少了出店經營行為;還逐步實行凈菜進場,凈菜出場,減少市場垃圾源,消除衛生死角死面;縣農貿市場、朝陽市場還對場內管網、公廁、頂棚等設施進行了標準化改造,還建起了家禽宰殺隔離間和自產自銷區,使市場綜合功能與衛生設施更加完善,還堅持疏堵結合,加強馬路市場整頓,有力遏制了以路為市等行為。

  四、強化環境保護,城區環境質量明顯優化

  一是環境質量得到一定改善。從提升環境質量指標、污染控制指標、環境管理三個方面入手,狠抓“鞏衛”。據監測數據顯示,2016年至2018年三年優良天數分別為271天、311天、328天,使環境質量指標穩中趨好;水環保質量方面,近三年道水及澧水4個監測斷面的水持均達到國家標準,且飲用水源地九龍水廠取水口水質有了明顯改善,無項目超標,縣城大氣、水、噪聲達標排放。二是環境污染因素得到了有效管控。一方面開展大氣污染和環境噪聲整治,全縣44家加油站油氣回收治理已基本完成;全面完成了18家粘土磚廠關閉淘汰任務;縣城區27臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐年底前全部完成改燒任務;縣城區45家大中型(3個灶頭以上)餐飲企業及單位食堂油煙高效凈化裝置已安裝到位,對禁養區內20家養殖企業進行了退養,在環境噪聲整治方面效果明顯,僅以2018年為例,噪聲達標區面積為8.44平方公里,達標覆蓋率61.1%,監測結果顯示縣城區域環境噪聲年平均等效聲級晝間為46.0dB(A),符合國家衛生縣城標準。另一方面切實加強縣城煙塵控制區建設,加強工業固體廢棄物綜合利用與危險廢物處置;加強對醫源性污水、醫源性廢棄物處理,收到了一定的效果。同時,及時更新環保投資300多萬元,新建3座6參數的空氣自動站,目前2座6參數空氣自動站運行正常,并與省總站聯網運行,實現了縣城區環境空氣質量狀況的實時發布。三是水源保護區得到安全保障。將飲用水源保護區納入生態紅線區實施保護,完成了18處1000人以上集中式飲用水源區的劃定,設置界標94塊,交通警示標志56塊,水源保護區宣傳牌98塊,設置隔離保護欄近2萬米;縣城所有基建工地都設置了圍檔和洗車平臺,強化對施工揚塵、道路揚塵的管控,并開展了縣城區煙花鞭炮禁燃,露天垃圾和秸桿禁燒行動,控塵效果十分明顯。四是環境執法力度得到了持續彰顯。三年來,共出動執法人員3200余人次,現場監察企業1000多家次,下達《監察意見書》20余份,《責令改正違法行為決定書》120余份,立案查處環境違法行為23起,結案14起,行政拘留3人。由于執法力度大,使環境質量不斷改善,三年來沒有發生重大污染事故。

  五、強化全民健康,防疫防病除害成效顯著

  一是著力提升居民健康意識。以“3.24世界防治結核病日”、“4月愛衛月”、“無煙日”等宣傳日為契機,組織相關單位在縣城重點部位、人群密集場所開展健康宣傳教育活動,居民“健康生活、遠離疾病”的意識不斷提升,注重發揮相關部門的優勢,進行面對面的宣傳教育。進一步增強針對性和實效性。比如:各學校開設了健康教育課,開課率與健康知識普及率、考試及格率達100%,健康行為形成率達92%,建立了學生個人健康檔案,建檔率達100%,學生常見病防治率達90%以上,因病缺課率控制在1%以下,2016年以來未出現傳染病在學校流行。二是嚴格落實防疫防病工作。健全疫情報告制度,常年開放腸道門診,2016年以來無脊灰、無麻疹病例、無甲類傳染病發生,無乙類傳染病暴發疫情,無醫院交叉感染病例;城區免疫規劃疫苗接種率達95.6%,兒童接種證發證率達100%。乙肝疫苗、卡介苗及時接種率達95%。強化企業接觸職業危害因素職工體檢,縣城區、工礦企業職工衛生基本達到國家衛生標準。三是加大食品安全監管力度。強化食品安全宣傳培訓,3年共舉辦食品經營培訓班27期,培訓各類從業人員3300余人次,嚴把證照審發關、監督檢查關和消毒監測關,開展地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑、塑化劑、醬化劑、醬制食品、瘦肉精、牛肉注水等專項整治行動。2016年以來,劃分28個食品衛生監管區進行監管,縣城區未發生重大食品安全事故。四是加強公共場所衛生監管。對縣城區400多家各類公共場單位,嚴格衛生審查,規范從業人員管理,辦理衛生許可證5800個;狠抓化妝品、純凈水、米粉、自來水、鹵臘制品、食品采購索證管理等專項執法檢查,2016年以來,沒收銷毀各類不合格食品2000公斤、 化妝品920件(盒),取締無證生產經營食品門店8家。同時大力開展控煙工作,在公共場所張貼禁煙標識,并開展無煙單位創建活動,建城區無煙草廣告。五是強化“五小行業”監管。2016年以來,共檢查城區小餐飲店300余家,下達責令整改通知書82份,公布“黑名單”8家,下達整改意見書50余份,拆除臨街設灶102處,“四防”設施和油煙處理設施得到完善。六是扎實開展病媒生物防制。聘請專業消殺公司負責全縣除“四害”工作,按照“五統一、四不漏、三飽和”的原則,每年開展春秋兩季滅鼠滅蟑行動。2016年以來,城區新建滅鼠滅蟑毒餌站2300余個,投放滅鼠滅蟑藥物2萬公斤,并且發放了毒鼠盒、滅蟑凈、藥筆、滅蟑煙片等除“四害”藥物,縣城區鼠蟑密度達到國家規定標準,蚊蠅等病媒生物得到了有效控制。

  六、強化街區一體,社區村衛生水平全面提升

  2016年以來堅持以加強街道社區(村)衛生建設,改善城鄉居民生活環境,提高城鄉居民生活質量為切入點,全面開展街道和社區村的衛生綜合治理,經過不懈努力,街道和社區村自來水普及率達到100%以上,衛生廁所普及率達100%,社區、村道路平坦整潔,綠樹成蔭,垃圾集中管理無暴露,家畜全部實行圈養,農民良好的生活和衛生習慣已逐漸形成。一方面大力改善農民衛生環境。三年來投入近千萬元資金對清水、寒溪、梅溪、芭蕉、農豐等8個社區村的道路進行硬化與整修,目前安福街道所轄社區村道路硬化率達到96%。且道路兩邊綠樹成蔭,綠化率達92%。每年還組織農民進行2-3次專題健康教育培訓講座,每年開展了2次全方位的城市管理與愛國衛生以及健康教育活動,大力開展清潔村莊家園行動,開展滅鼠滅蟑滅蠅除“四害”,有力地促進了農民整體文明衛生素質的提升。另一方面大力普及推廣自來水和衛生廁所。投資300多萬元,對社區村進行了自來水的聯網改造和主管鋪設,3年來新增自來水用戶2800余戶,社區村自來水普及率達到100%;社區村還發動村民進行衛生廁所革命,三年內投入200萬元改建三格化衛生廁所1200余座,對于無條件的戶也對廁所實行了加蓋密封,基本達到無蠅無蛆無暴露,社區村衛生廁所普及率達96%,無害化衛生廁所普及率為92%,并徹底消除了旱廁。同時,大力開展社區村環境衛生整治,大力整治“城中村”、城鄉結合部衛生,實行環境整治行動無死角,去年以來,該縣安福街道組織13個社區村開展“清理垃圾消除死角死面”行動,共硬化小街小巷和村莊3萬平方米,綠化街巷村落130余處,消除陳年垃圾23處,清理清運垃圾400余噸,使小街小巷和城鄉結合部環境衛生質量得到了明顯改善。(涂運華 胡進 王昆)

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